Эффективность работы некоммерческих организаций
Развиваясь вследствие перемен в обществе, некоммерческие организации, в определенной степени оказывают свое влияние на его дальнейшее преобразование: предоставляют социальные услуги, содействуют развитию культуры, науки, образования, занимаются благотворительностью, а также осуществляют разноплановую общественно полезную деятельность. Они одновременно являются и продуктом, и производителем социальных процессов.
Достаточно часто звучит вопрос, а что же является результатом деятельности НКО и как этот результат, вообще, можно измерить?
Принято выделять три уровня результатов НКО: продукт, результат и эффект. Рассмотрим основное значение каждого из них.
. Продукт - это то, что конкретные люди получили от деятельности НКО. В приведенном выше примере непосредственное обучение является продуктом.
. Результат - это то, что изменилось в результате потребления продукта: поведение, уровень благосостояния или жизнь целевой группы
. Эффект - это то, что изменилось в структуре проблемы. Деятельность любой некоммерческой организации связана с решением какой-то общественной проблемы. Если у деятельности НКО есть результат, то можно надеяться и на эффект, т.е. долгосрочные, структурные изменения. Оценка эффективности деятельности некоммерческих организаций - это значимый вопрос, как для самих общественников-практиков, так и доноров, финансирующих социальные проекты и для тех, кто исследует процессы в третьем секторе.
Процедура оценки инвестиционных проектов некоммерческой организации имеет две составляющие: экономическую и социальную. Экономическая составляющая основывается на анализе финансовых выгод от их реализации, а социальная составляющая - на оценке социальных результатов от выполненной работы.
И если результатом деятельности НКО считать достижение «социального эффекта», то насколько проблемно измерить данный эффект, измерить вклад конкретной организации. Уместно встает вопрос и о том, как сравнить эффективность деятельности организаций, производящих различные социальные эффекты. При этом, конечно, будет неправильным, если полагать, что «социальный эффект» есть результат деятельности только НКО.
В отличие от коммерческих предприятий анализ эффективности работы некоммерческих организаций носит двойственный характер. Помимо экономической оценки, большое значение придается анализу социальных результатов, которые отражают степень достижения основных целей деятельности некоммерческой организации. В силу того, что основной целью деятельности некоммерческой организации является не извлечение прибыли, а реализация общественно-полезных функций, оценка носит ярко выраженную специфику.
Человек, в ходе своей экономической деятельности, создает частные и общественные блага. Частные блага
- это товары (работы, услуги), удовлетворяющие индивидуальный спрос. Процесс производства и реализации частных благ наиболее эффективен на основе рыночных механизмов с помощью коммерческого сектора. Общественные блага
- это товары (работы, услуги), удовлетворяющие общественные потребности. Общественные блага бывают полностью общественными
, созданными на основе исключительно общественных потребностей (дорога, уличное освещение) и частично общественными
, созданными с учетом индивидуального спроса (образование, здравоохранение). Процесс производства полностью общественных благ при рыночной экономике возлагают на государство. В коммерческом секторе, где производятся частные блага, мерой ценности продукта являются деньги, а механизмом измерения ценности - рынок. Готовность граждан заплатить за продукт ту или иную цену и является оценкой ценности коммерческого продукта (с учетом всех экономических и социальных эффектов, которые даст этот продукт индивиду).
В общественном секторе, где производятся общественные блага, мерой ценности создаваемых благ также является стоимость ресурсов, которые общество готово заплатить за их создание. Ценность создаваемых в НКО частных благ складывается из доходов от: реализации товаров (работ, услуг); членских взносов, а так жеразличных спонсорских взносов. Членские и спонсорские взносы являются своеобразной формой реализации товаров (работ, услуг) в некоммерческих организациях. Ценность создаваемых в НКО общественных благ складывается из доходов от: государственных субсидий; грантов; благотворительных взносов (пожертвований); волонтерского труда. Уровень производства общественных благ в некоммерческих организациях можно оценить при помощи Социального индекса (SI), который показывает долю общественных благ в общей сумме произведенных благ.
Для полностью коммерческих организаций SI = 0, а для исключительно благотворительных организаций, производящих только общественные блага, SI = 1. Социальный индекс также используется для оценки уровня самофинансирования некоммерческих организаций. Чем больше значение социального индекса, тем ниже уровень самофинансирования некоммерческой организации.