Модель влияния результативности деятельности муниципальных органов на качество предоставления жилищно-коммунальных услуг в Ленинградской области и Карелии

В результате разграничения полномочий между федеральными, региональными и местными уровнями власти муниципальные образования несут сегодня основное бремя ответственности за реализацию комплексного социально-экономического развития муниципалитета, организацию управления отраслями жизнеобеспечения, осуществление программ социальной защиты населения, предоставление социальных услуг и обеспечение мер безопасности и охраны правопорядка. В этих условиях повышается актуальность формирования эффективной системы муниципального управления, обеспечивающей на длительную перспективу достижение баланса экономических и социальных целей развития общества.

Жилищно-коммунальные услуги охватывают сферу обслуживания населения, а также других потребителей по удовлетворению материально-бытовых потребностей. Жилищно-коммунальные услуги - важнейшая составляющая часть системы жизнеобеспечения населения и достижение соответствующего качества предоставления услуг является важнейшей целью функционирования организации, входящей в систему жилищно-коммунального хозяйства. Достижение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг должно сочетаться с оптимизацией затрат на их предоставление, что обусловлено монопольным положением организаций, действующих на рынке жилищно-коммунальных услуг.

Стандарты предприятия, которые положены в основу системы управления качеством, могут быть с успехом применимы в современных условиях, поскольку они устанавливали общие требования к структуре комплексной системы управления качеством, цели и задачи всех звеньев структуры, мотивацию персонала, а также общие положения системы контроля качества ремонта зданий и сооружений, предоставления коммунальных услуг, виды контроля и их назначение.(1,С.46) В настоящее время на местном уровне реализуются различные элементы стратегического управления, тем не менее, в этой области по-прежнему востребованы новые инструменты и методики, позволяющие, не нарушая выстроенной логики преобразований, органично дополнить и улучшить существующую систему муниципального управления. Этими факторами и объясняется актуальность настоящего исследования.

Цель исследования - разработка проекта Постановления «Об утверждении положения о стандартах качества предоставления муниципальных услуг».

Задачи исследования:

• Рассмотреть понятие жилищно-коммунальной услуги

• Определить правовые основы оценки результативности деятельности муниципалитетов в Российской Федерации

• Проанализировать качество предоставления ЖКУ в Ленинградской области и Республике Карелия

• Сравнить динамику результативности деятельности ОМСУ и качества предоставления ЖКУ в ЛО, Республики Карелия и зарубежных странах

• Выявить основные проблемы результативности деятельности ОМСУ, влияющие на качество предоставления ЖКУ в РФ

• Сформировать предложения по совершенствованию модели влияния результатов деятельности ОМСУ на качество предоставления ЖКУ в РФ

В работе использовались следующие методы исследования: системный анализ (научный метод познания, представляющий собой последовательность действий по установлению структурных связей между переменными или элементами исследуемой системы) и сравнительный анализ (анализ сопоставимых данных с целью сравнения характеристик сопоставимых объектов).

Теоретические и правовые аспекты деятельности ОМСУ в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг

• Понятие жилищно-коммунальной услуги
• Правовые основы оценки результативности деятельности муниципалитетов в Российской Федерации
• Качество предоставления ЖКУ в Ленинградской области и Республике Карелия
• Сравнение динамики результативности деятельности ОМСУ и качества предоставления ЖКУ в ЛО, Республики Карелия и зарубежных странах
• Основные проблемы результативности деятельности ОМСУ, влияющие на качество предоставления ЖКУ в РФ
• Формирование предложений по совершенствованию модели влияния результатов деятельности ОМСУ на качество предоставления ЖКУ в РФ